Rundschreiben zur Förderung der Anwendung von Standards für elektronische Belegdaten in der Buchhaltung
Cai Kuai [2025] Nr. 9
9. Mai 2025
I. Bedeutung der Förderung der Standards für elektronische Belegdaten in der Buchhaltung
Die Standards für elektronische Belegdaten bieten einheitliche technische Spezifikationen und strukturierte Datenstandards für die informatierte Verarbeitung elektronischer Belege. Sie ermöglichen die direkte Verarbeitung von elektronischen Belegen mit strukturierten Daten, wie XML (Extensible Markup Language) und XBRL (Extensible Business Reporting Language), ohne Konvertierung beim Empfang (inklusive Signaturprüfung und Echtheitskontrolle), bei der Erstattung, der Buchung und Archivierung.
Die Förderung dieser Standards unterstützt die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, die Digitalisierung und Innovation in der Buchhaltung, senkt den Papierverbrauch, reduziert Transaktions- und Lagerkosten sowie CO₂-Emissionen, verbessert die Effizienz und fördert eine grüne, ressourcenschonende Entwicklung. Gleichzeitig wird die Authentizität und Verlässlichkeit von Buchhaltungsinformationen erhöht, Finanzbetrug vorgebeugt und die wirtschaftliche Ordnung stabilisiert. Außerdem werden Inkonsistenzen bei elektronischen Belegen beseitigt und die Bedürfnisse der Basisorganisationen sowie die Zufriedenheit der Öffentlichkeit verbessert.
II. Arbeitsgrundsätze und Ziele
Gemäß dem Rechnungslegungsgesetz der Volksrepublik China sowie den „Zwei Spezifikationen“ (Cai Kuai [2024] Nr. 11 und Nr. 12) gilt das Prinzip „maßgeschneiderte Ansätze und kategorisierte Politik“. Die Standards sollen landesweit angewendet werden, um das Niveau der Buchhaltungsinformatik zu erhöhen.
- Ausstellende Stellen aus Pilotprojekten sollen ihre Fähigkeiten zur Ausgabe elektronischer Belege verbessern.
- Empfangende Stellen aus Pilotprojekten sollen die Anwendung der Standards ausweiten und vertiefen.
- Nicht-Pilotstellen sollen Erfahrungen aus Pilotprojekten nutzen und die Standards schrittweise umsetzen.
- Buchhaltungssoftware muss innerhalb von drei Jahren auf die Unterstützung der Standards aktualisiert werden.
III. Arbeitsinhalte und Anforderungen
- Verbesserung des Standardsystems für elektronische Belege
Unterstützung verschiedener Formate (XML-basierte digitale Rechnungen, OFD mit eingebettetem XBRL, PDF mit eingebetteten Daten usw.). Phasenweise Einführung und fortlaufende Aktualisierung von Richtlinien. - Vereinfachung der Ausgabe- und Übermittlungskanäle
Ausstellende Stellen sollen elektronische Belege bequem, effizient und wirtschaftlich über mehrere Kanäle ausgeben und dabei deren Authentizität und Rechtmäßigkeit gewährleisten. - Förderung papierloser, durchgängiger Bearbeitung nach Kategorien
- Große und mittlere Unternehmen sowie administrative Institutionen mit fortgeschrittener Informatik können elektronische Belege direkt über Plattformen beziehen und ihre Systeme mittels MOF-Toolkits oder eigener Entwicklungen anpassen, um automatisierte, papierlose Prozesse zu erreichen.
- Kleine und Mikro-Unternehmen können Verarbeitungsschritte an konforme Dienstleister auslagern.
- Non-Profit-Organisationen und andere Gruppen können je nach Bedarf den Weg von Unternehmen oder Verwaltungen wählen und schrittweise papierlose Bearbeitung umsetzen.
- Nutzung von Plattformen zur Unterstützung
Elektronische Belegausgabe- und Vertriebsplattformen, Buchhaltungsplattformen, Ticketing-Dienstleister und Finanzdienstleistungsplattformen sollen standardkonforme Dienste anbieten und eine vollständige Nachverfolgung und Prüfung der Belegdaten sicherstellen.
IV. Organisatorische Unterstützung
- Stärkung der Führung
Das Finanzministerium (MOF) richtet gestufte Teams ein, optimiert kostenfreie Toolkits für Signaturprüfungen und Parsing, entwickelt Bewertungsinstrumente und koordiniert lokale Anleitungen. - Verbesserung der politischen Koordination
Vertiefung der bereichsübergreifenden Zusammenarbeit zur Lösung politischer Fragen und Unterstützung ausstellender Stellen. - Technische Unterstützung
Softwareanbieter müssen die „Zwei Spezifikationen“ erfüllen, Systeme zeitnah aktualisieren und eine direkte, durchgängige Verarbeitung ermöglichen. - Verstärkte Öffentlichkeitsarbeit und Schulungen
Regionen und Abteilungen sollen die Bekanntmachung der Politik intensivieren, Schulungen anbieten und ein förderliches Umfeld für die digitale Transformation der Buchhaltung schaffen.
